30. Իրավական հետևանքները չկատարման դեպքում

Նախորդ բաժինները քննարկում են առաջացման ուղին, ապացույցների հիմքը և պարտավորությունները։ Այս բաժինը քննարկում է, թե ինչ է տեղի ունենում, երբ այդ պարտավորությունները չեն կատարվում։ Ներկայացումը սահմանափակվում է գործող իրավունքով և յուրաքանչյուր պնդման համար նշում է աղբյուրը։ Որոշիչն այն է, որ ներկայացված բոլոր չորս իրավակարգերում պատժամիջոցը կապված է չկատարված պարտավորության, այլ ոչ թե տեղի ունեցած առողջական վնասի հետ։

Գերմանիա. վարչական իրավախախտում, հանցագործություն և հետադարձ պահանջ

Գերմանական Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգն իր հիմնական պարտավորությունների խախտումները թվարկում է § 22-ի 1-ին մասում։ Դրույթն սկսվում է այսպես. «Քիմիական նյութերի մասին օրենքի § 26-ի 1-ին մասի 8-րդ կետի «b» ենթակետի իմաստով վարչական իրավախախտում է կատարում այն անձը, ով դիտավորությամբ կամ անզգուշությամբ»։ Այստեղ քննարկվող հանգամանքի համար կիրառելի են երեք կետ։ 1a կետն ընդգրկում է վտանգների գնահատումը, որը § 6-ի 8-րդ մասի 1-ին նախադասությանը հակառակ չի փաստաթղթավորվում, փաստաթղթավորվում է սխալ, ոչ ամբողջական կամ ոչ ժամանակին։ 3-րդ կետն ընդգրկում է նրան, ով թույլ է տալիս աշխատանքն սկսել § 7-ի 1-ին մասին հակառակ, այսինքն՝ նախքան վտանգների գնահատման իրականացումը և անհրաժեշտ պաշտպանական միջոցառումների ձեռնարկումը։ 5-րդ կետն ընդգրկում է նրան, ով § 7-ի 7-րդ մասի 1-ին նախադասությանը հակառակ չի ստուգում կամ ժամանակին չի ստուգում տեխնիկական պաշտպանական միջոցառումների գործառույթը և արդյունավետությունը [103]։

Տուգանքի չափը բխում է ոչ թե բուն կանոնակարգից, այլ Քիմիական նյութերի մասին օրենքից։ § 26- ի 3-րդ մասն աստիճանավորում է առավելագույն գումարները. § 26-ի 1-ին մասի 8-րդ կետի «b» ենթակետով խախտումների համար, այսինքն՝ աշխատողների պաշտպանության դրույթների համար, տուգանքը կազմում է մինչև 50 000 եվրո [104]։

Վարչական իրավախախտումից վեր սկսվում է քրեական իրավունքը, և այն էլ առանց վնասի առաջացման անհրաժեշտության։ Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգի § 22-ի 2-րդ մասը սահմանում է. «Ով 1-ին մասում նշված գործողությամբ վտանգում է մեկ այլ անձի կյանքը կամ առողջությունը կամ զգալի արժեք ունեցող օտար գույք, ենթակա է քրեական պատասխանատվության Քիմիական նյութերի մասին օրենքի § 27-ի 2-ից 4-րդ մասերի համաձայն»։ [103] Քիմիական նյութերի մասին օրենքի § 27-ի 2-րդ մասը դիտավորյալ վտանգման համար նախատեսում է մինչև հինգ տարի ազատազրկում կամ տուգանք, 4-րդ մասը անզգույշ գործողության համար՝ մինչև երկու տարի ազատազրկում կամ տուգանք։ Փորձը 3-րդ մասի համաձայն պատժելի է։ Հանցակազմի տարրը կյանքի կամ առողջության վտանգումն է, ոչ թե դրանց վնասումը [105]։

Այս կառուցվածքը այստեղ քննարկվող հանգամանքի համար էական նշանակություն ունի։ Քրոմ(VI)- ով պայմանավորված մասնագիտական հիվանդությունն ի հայտ է գալիս տարիներից մինչև տասնամյակներ գաղտնի շրջանով։ Հանցակազմը, որը կենթադրեր տեղի ունեցած վնաս, այդ ժամանակահատվածում գործնականում չէր գործի։ Վտանգման հանցակազմը, ընդհակառակը, գործում է այն պահին, երբ աշխատանքը կատարվում է առանց գնահատման և առանց պաշտպանական միջոցառումների։

Դրան ավելանում է դժբախտ պատահարներից ապահովագրության մարմնի հետադարձ պահանջը։ Սոցիալական օրենսգրքի Յոթերորդ գրքի § 110-ի համաձայն այն անձինք, որոնց պատասխանատվությունը §§ 104-ից 107-ով սահմանափակված է, սոցիալական ապահովագրության մարմիններին պատասխանատու են ապահովագրական պատահարի հետևանքով առաջացած ծախսերի համար, եթե նրանք ապահովագրական պատահարը «դիտավորությամբ կամ կոպիտ անզգուշությամբ են առաջացրել»։ Մեղքը պետք է վերաբերի միայն այն գործողությանը կամ անգործությանը, որն առաջացրել է ապահովագրական պատահարը։ Պատասխանատվությունը չափով սահմանափակված է քաղաքացիաիրավական վնասի հատուցման պահանջով. թոշակի փոխարեն կարող է պահանջվել կապիտալացված արժեքը։ Մարմինը արդարացի հայեցողությամբ կարող է ամբողջությամբ կամ մասամբ հրաժարվել պահանջից [106]։ Երկարատև թոշակային, բուժման և վերականգնողական ծանրաբեռնվածությամբ ճանաչված մասնագիտական հիվանդության դեպքում այս հետադարձ պահանջը տնտեսապես սովորաբար ամենամեծ հոդվածն է, և այն վերաբերում է նրան, ում պատասխանատվությունը հենց աշխատողի նկատմամբ սահմանափակված է։

Բնապահպանական կողմում գործում է Քրեական օրենսգրքի § 326-ի 1-ին մասը։ Ընդգրկված է նա, ով թափոնները հավաքում, տեղափոխում, մշակում, օգտահանում, պահեստավորում, տեղադրում, բաց թողնում, հեռացնում կամ դրանցով առևտուր է անում դրա համար թույլատրված կայանքից դուրս կամ նախատեսված կամ թույլատրված ընթացակարգից էական շեղմամբ, եթե թափոնները պատկանում են նշված վտանգի կատեգորիաներից մեկին։ Դրանց թվին են պատկանում այն թափոնները, որոնք «մարդու համար քաղցկեղածին, պտղաբերության համար վտանգավոր կամ գենետիկական փոփոխություն առաջացնող են»։ Պատժի չափը մինչև հինգ տարի ազատազրկում կամ տուգանք է, անզգույշ գործողության դեպքում՝ 5-րդ մասի 1-ին կետի համաձայն մինչև երեք տարի [107]։ Քրոմատ պարունակող ջերմամեկուսիչ նյութերը, նստվածքները և մոխիրները ընկնում են այս դիտարկման ներքո, հենց որ դրանք մշակվում են որպես թափոն. դասակարգումն ընդ որում բխում է ոչ թե մատակարարման, այլ օգտագործման վիճակից։

Նիդեռլանդներ. փոխարինման պարտավորություն, bestuurlijke boete և տնտեսական հանցանք

Նիդեռլանդական Arbeidsomstandighedenbesluit-ը քաղցկեղածին նյութերի հետ աշխատանքները կարգավորում է 4-րդ գլխի 2-րդ բաժնում։ 4.17 հոդվածը կրում է «Voorkomen van blootstelling; vervangen» վերնագիրը և պահանջում է տեխնիկական և կազմակերպչական միջոցառումներ, որոնք ազդեցության հնարավորությունը հնարավորինս կանխում են աղբյուրում, և այն էլ առաջին հերթին քաղցկեղածին, գենետիկական փոփոխություն առաջացնող կամ պտղաբերության համար վտանգավոր նյութերի կամ գործընթացների փոխարինմամբ, «voor zover dit technisch uitvoerbaar is», այնպիսի նյութերով կամ գործընթացներով, որոնց դեպքում աշխատողները չեն վտանգվում կամ ավելի քիչ են վտանգվում [109]։ Փոխարինման առաջնահերթությունն այդպիսով ձևակերպված է ինչպես գերմանական իրավունքում, սակայն տեխնիկական իրագործելիության չափանիշով։

Arbeidsomstandighedenwet-ից և դրա վրա հիմնված դրույթներից բխող պարտավորությունների չկատարումը 33-րդ հոդվածի 1-ին և 2-րդ մասերի համաձայն overtreding է։ 34-րդ հոդվածի 1-ին մասը bestuurlijke boete-ի նշանակումը վերապահում է դրա համար սահմանված պաշտոնյային։ 34- րդ հոդվածի 3-րդ մասի համաձայն տուգանքը կազմում է առավելագույնը նիդեռլանդական Քրեական օրենսգրքի 23-րդ հոդվածի 4-րդ մասով սահմանված հինգերորդ կատեգորիայի գումարը [108]. այդ գումարը 2026 թվականի հունվարի 1-ից կազմում է 110 000 եվրո, վեցերորդ կատեգորիայինը՝ 1 100 000 եվրո [111]։ Նախորդ հինգ տարում նույնատիպ խախտման դեպքում տուգանքը 34-րդ հոդվածի 5-րդ մասի համաձայն ավելանում է 100 տոկոսով, երկու նախորդ խախտումների կամ ծանր դասակարգված խախտումների դեպքում՝ 6-րդ և 7-րդ մասերի համաձայն 200 տոկոսով. ծանր խախտումների դեպքում 9-րդ մասը դիտարկման ժամանակահատվածը երկարացնում է մինչև տասը տարի [108]։

Քրեական դրույթը գտնվում է Arbeidsomstandighedenwet-ի 32-րդ հոդվածում. «Het is de werkgever verboden handelingen te verrichten of na te laten in strijd met deze wet of de daarop berustende bepalingen indien daardoor, naar hij weet of redelijkerwijs moet weten, levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van een of meer werknemers ontstaat of te verwachten is.» [108] Չափանիշն այդպիսով ոչ միայն դրական իմացությունն է, այլև այն, ինչ գործատուն ողջամտորեն պետք է իմանա։ Wet op de economische delicten-ի 1-ին հոդվածի 1-ին կետը Arbeidsomstandighedenwet-ի 32-րդ հոդվածը հստակորեն նշում է որպես տնտեսական հանցանք։ Նույն օրենքի 2-րդ հոդվածի 1-ին մասի համաձայն այդ հանցանքները misdrijven են, եթե կատարվել են դիտավորությամբ, հակառակ դեպքում՝ overtredingen։ 6-րդ հոդվածի 1-ին մասի 1-ին կետը դիտավորությամբ կատարված հանցանքի համար նախատեսում է մինչև վեց տարի ազատազրկում, հանրային աշխատանքներ կամ հինգերորդ կատեգորիայի տուգանք, 4-րդ կետը overtreding-ի համար՝ մինչև մեկ տարի կալանք, հանրային աշխատանքներ կամ չորրորդ կատեգորիայի տուգանք [110]։

Միացյալ Թագավորություն. COSHH և Health and Safety at Work etc. Act

Control of Substances Hazardous to Health Regulations 2002-ի 7(1) կանոնը սահմանում է. «Every employer shall ensure that the exposure of his employees to substances hazardous to health is either prevented or, where this is not reasonably practicable, adequately controlled.» 7(2) կանոնը հստակեցնում է փոխարինման առաջնահերթությունը. «substitution shall by preference be undertaken», ընդ որում գործատուն ողջամտորեն իրագործելի չափով վտանգավոր նյութի օգտագործումը փոխարինում է նյութով կամ գործընթացով, որը վերացնում կամ նվազեցնում է վտանգը։ Եթե քաղցկեղածնի ազդեցության կանխումը ողջամտորեն իրագործելի չէ, 7(5) կանոնը լրացուցիչ պահանջում է գործընթացի և վարվելակարգի համակարգերի ամբողջական մեկուսացում, որքանով իրագործելի է, ուտելու, խմելու և ծխելու արգելք հնարավոր աղտոտված տարածքներում, հատակների, պատերի և այլ մակերեսների կանոնավոր և առիթային մաքրում, ընդգրկված տարածքների և կայանքների մակնշում համապատասխան նախազգուշական նշաններով, ինչպես նաև անվտանգ պահեստավորում, վարվելակարգ և հեռացում փակ և հստակ մակնշված տարաներում [113]։

Այս պարտավորությունները քրեորեն պատժելի են։ Health and Safety at Work etc. Act 1974-ի Section 33(1)(c)-ի համաձայն հանցագործություն է health and safety regulations-ի կամ դրանց հիման վրա արձակված կարգադրության խախտումը։ Section 33(2)-ը ընթացակարգի տեսակի և առավելագույն պատժի համար հղում է անում Schedule 3A-ին։ Այնտեղ Section 33(1)(c)-ով արարքը կարող է հետապնդվել ընտրությամբ՝ համառոտ կամ մեղադրական ընթացակարգով. մեղադրական ընթացակարգում առավելագույն պատիժը մինչև երկու տարի ազատազրկում, տուգանք կամ երկուսն էլ է, համառոտ ընթացակարգում՝ ազատազրկում մինչև Magistrates Court-ի ընդհանուր վերին սահմանը, տուգանք կամ երկուսն էլ։ Նախկինում գործող 20 000 ֆունտ համառոտ վերին սահմանը վերացել է. գործող տեքստն այլևս նշում է միայն «a fine» [112]։ Այստեղ նույնպես պատժելիությունը չի ենթադրում տեղի ունեցած առողջական վնաս, այլ կապված է կանոնի խախտման հետ։

Միացյալ Նահանգներ. OSHA-ի տուգանքներ, քրեական դրույթ և գնումների իրավունք

Միացյալ Նահանգներում քրոմ(VI)-ի համար գործում է 29 CFR 1910.1026 ստանդարտը՝ 5 մկգ/մ³ թույլատրելի ազդեցության արժեքով և 2,5 մկգ/մ³ Action Level-ով (բաժին 18)։ Occupational Safety and Health Act-ի Section 17-ով քաղաքացիական տուգանքները տարեկան ճշգրտվում են ըստ գնաճի։ 2026 թվականի հունվարի 15-ից հետո նշանակումների համար դրանք կազմում են մինչև 16 550 ԱՄՆ դոլար յուրաքանչյուր խախտման համար serious և other-than-serious violations-ի, ինչպես նաև հայտարարությունների փակցման պարտավորությունների խախտումների դեպքում, մինչև 16 550 ԱՄՆ դոլար յուրաքանչյուր օրվա համար սահմանված ժամկետի լրանալուց հետո չվերացնելու դեպքում և մինչև 165 514 ԱՄՆ դոլար յուրաքանչյուր խախտման համար willful կամ repeated violations-ի դեպքում [114]։ Քանի որ յուրաքանչյուր ընդգրկված դիրք կարող է մեջբերվել առանձին, ընդհանուր գումարը սահմանափակված չէ այս առանձին գումարներով։

Դրան ավելանում է Section 17(e)-ի քրեական դրույթը. գործատուն, որը դիտավորությամբ խախտում է Section 6-ով ընդունված ստանդարտը և դրանով առաջացնում աշխատողի մահ, պատժվում է մինչև 10 000 ԱՄՆ դոլար տուգանքով կամ մինչև վեց ամիս ազատազրկմամբ կամ երկուսով էլ. առաջին դատապարտումից հետո շրջանակն ավելանում է մինչև 20 000 ԱՄՆ դոլար կամ մեկ տարի [114]։ Գնումների իրավունքում ավելանում է 18-րդ բաժնում ներկայացված DFARS 252.223-7008 դրույթը, որը կապված է մատակարարման, այլ ոչ թե ազդեցության հետ։

Ինչն է ընդհանուր չորս իրավակարգերի համար

Կապի կետերը միաբանորեն գտնվում են վնասից առաջ։ Գերմանիան պատժում է փաստաթղթավորման բացակայությունը, աշխատանքի սկիզբն առանց գնահատման և արդյունավետության չկատարված ստուգումը և քրեորեն պատժելի է դարձնում կյանքի կամ առողջության վտանգումը։ Նիդեռլանդները պարտավորությունների չկատարումը պատժում են տուգանքով և քրեորեն պատժելի են դարձնում այն գործողությունը կամ անգործությունը, որի մասին գործատուն գիտի կամ ողջամտորեն պետք է իմանա, որ դրանից կյանքի վտանգ կամ առողջության լուրջ վնաս է առաջանում կամ սպասվում։ Միացյալ Թագավորությունը կապվում է կանոնների խախտման հետ։ Միացյալ Նահանգները կապվում են ստանդարտի խախտման հետ և դիտավորության ու կրկնության դեպքում մեծացնում են շրջանակը։

Այստեղ քննարկվող հանգամանքի համար դրանից բխում է հստակ ապացուցողական իրավիճակ։ Քանի որ գերմանական TRGS 561-ի պաշտպանական միջոցառումները կիրառվում են արդեն այն դեպքում, երբ քրոմ(VI)-ի ծանրաբեռնվածությունը հնարավոր չէ բացառել (բաժին 6), և քանի որ բացասական չափման արդյունքը, առանց նույն մատրիցայի վրա վերագտնման նշման, պարունակության մասին պնդում թույլ չի տալիս (բաժին 17), վեճի դեպքում որոշում է ոչ թե չափումը, այլ փաստաթղթավորումը. արդյոք առկա է վտանգների գնահատում, որն ընդգրկում է քրոմով լեգիրված տաք մասի և հիմնային ջերմամեկուսիչ նյութի զույգը, արդյոք փոխարինման ստուգումն իրականացվել և հիմնավորվել է, և արդյոք ձեռնարկված միջոցառումների արդյունավետությունը ստուգվել է։

Այսպիսով, քրոմ(VI)-ի ազդեցության բացակայող կամ սխալ գնահատումը չորս իրավակարգերից ոչ մեկում ձեռնարկության կազմակերպման երկրորդական հարց չէ։ Այն պատժելի է տուգանքով, վերին մակարդակում՝ քրեորեն, և վնասի դեպքում գործարկում է սոցիալական ապահովագրության մարմնի հետադարձ պահանջը։